高校采购管理的实践路径：以“三个三”筑牢规范与效能基石
中国政府采购杂志
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本文从实践出发，探索出以“三个三”为核心的高校采购管理路径，通过开好“三个会议”凝聚采购共识、完善“三方面制度”筑牢规范防线、推进“三项举措”提升采购效能，为高校政府采购工作的提质增效提供了可借鉴的范例。
高校采购管理部门作为采购工作的组织管理部门与服务平台，在统筹资源、协调各方中肩负重要职责，是保障采购工作规范高效运转的 “中枢枢纽”。在当前教育领域聚焦 “十五五” 规划谋篇布局、追求跃升争先的背景下，如何破解采购管理中的跨部门沟通壁垒、全流程风险防控薄弱、采购资源配置不足与效率不高等问题成为高校采购工作亟待探索的重要课题。基于此，本文从实践出发，总结提炼并形成以 “三个三” 为核心的高校采购管理路径，通过开好 “三个会议” 凝聚采购共识、完善 “三方面制度” 筑牢规范防线、推进 “三项举措” 提升采购效能，为高校政府采购工作的提质增效提供可借鉴的实践参考，助力高校更好地聚焦民生需求、强化重点保障，为教育事业发展注入更强动力。
一
开好 “三个会议”：以研讨交流为核心，凝聚采购共识
（一）参加教育部政府采购工作会议
参加教育部的政策研讨会，汇报学校采购经验举措，提出相关建议。通过典型案例汇报、经验交流发言等形式，将学校采购管理的实践成果纳入全国高校采购工作交流体系，为兄弟院校提供可参考的实践样本，同时学习并吸取兄弟院校的采购管理经验，融合本校特色，将其融入采购实践。通过深度参与此类会议，学校不仅能第一时间精准掌握国家对于高校政府采购的最新政策要求与监管导向、有效避免因政策理解偏差导致的采购风险，更能为后续完善校内采购机制、提升管理水平奠定坚实的政策基础。
（二）举办培训会，做好政策解读
突破传统培训模式，构建“问诊导航式”“菜单式” 等特色培训体系。先把脉问诊找症结，再对症下药开良方，聚焦重点难点风险点，瞄准短板瓶颈，发现、破解采购工作中的问题症结，精准施策，夯实基础，持续提升采购管理水平。围绕业务需求为内部各部门、院系量身定制多场专项宣讲，同步搭配座谈研讨、实地走访等联动形式，深化内部协同机制，共促管理服务效能整体提升。比如，在学校后勤部门聚焦“后勤采购业务”，在创新研发中心宣传“合作创新采购”，在附属三甲医院紧跟医疗领域“提质增效，防范风险”，在国家“双一流”战略重点建设学科学院围绕“两重两新”课题优化采购方案等。通过 “培训 + 研讨 + 走访” 联动，深化内部协同机制，打通采购政策落地 “最后一公里”，切实提升采购管理服务整体效能，助力高校采购工作合规高效推进。
（三） 组织座谈会，做好交流研讨
聚焦关键业务领域，组织内部业务主管部门开展专题座谈会，针对进口产品采购管理、采购制度修订等核心议题开展研讨并征求意见，面对面会商梳理解决工作中的核心点、堵点难点；同时，加强与单位领导的工作汇报与沟通，通过专题汇报、调研座谈等形式，全面呈现采购管理工作进展，有效增进共识、争取支持。
二
完善 “三方面制度”：以制度为保障，筑牢规范防线
（一）明确权责，解决协同问题
建立健全采购管理、采购需求管理、质疑投诉管理实施细则、采购领导小组工作规则等核心采购管理制度文件，进一步夯实采购服务，保障学校战略发展的能力和条件。采用迭代更新的新制度体系，覆盖采购活动全方位，有效填补原薄弱点，进一步加强部门协同协作，厘清相关工作职责，明确界定采购管理部门、项目单位、项目负责人、业务主管部门、财务部门、审计部门、代理机构以及评审专家等各相关主体的权责边界，建立清晰的责任链条，压实主体责任，可以确保事事有人负责、环环有据可循。
（二）强化监督，规范代理服务
强化代理机构的监督管理。组织召开年度代理机构业务培训暨考评会，持续强化重大项目开标评标现场监管，新增开标评标现场监督记录台账，融入常态化工作。创新评审专家异地集中、开标评标周边区域巡查清场，强化规矩意识和廉政风险防范；协同学校纪检监察机构抽查开标评标资料，加大监管力度，对出现工作差错、个别不规范代理机构采用了“约谈、整改、暂停业务委托”措施，形成整体“严”的氛围，综合提升代理机构专业服务水准，保障学校的合法权益。
（三）防控风险，高效处理质疑
一方面，持续构建全流程风险防控机制，梳理采购全流程中需求提报、预算编制、招标采购、合同履约等环节的关键风险点，通过 “需求必要性审核”“招标全程留痕” 等措施前置风险防控。
另一方面，重点完善质疑投诉处理体系并探索质疑投诉管理信息化模块，建立 “问题分类台账”，定期分析质疑高发领域（如参数设置、评分标准、履约偏差等），有针对性的优化采购流程。同时，探索采购参与方信用评价机制，将供应商、代理机构的质疑处理配合度、问题整改及时性纳入信用档案，实现 “风险防控 + 质疑处理 + 信用约束” 的闭环管理，保障采购活动合规高效。
三
推进 “三项举措”：以落实为目标，提升采购效能
（一）深化政府采购预算改革，优化资源配置
围绕采购全生命周期管理，全面梳理从预算审核、需求提报、采购方式、采购执行、合同签订、履约验收归档等各关键环节，通过绘制流程图谱、开展部门访谈及案例复盘，识别流程堵点、风险点和职责模糊地带。
深入了解学校教学科研需求，优化采购资源配置，优化政府采购预算编制工作，做到提前启动，形成“线上编报+全程保障”工作机制，提高编制质量，并在部门预算编制的基础上，同步考虑合理控制量以及预算编制容错机制，确保政府采购预算编制工作质效整体提高。力争实现三个提高：提高政府采购预算编制质量，提高政府采购预算编制的准确性和及时性，提高执行效益。
（二）以信息化手段赋能采购管理，打破信息孤岛
积极运用信息化手段赋能采购管理，着力解决传统模式下效率不高、信息不畅、监管不易等问题，以实际行动践行中央八项规定精神中关于提高工作效率、力戒形式主义官僚主义的要求。以数字化转型为抓手，着力构建智慧化政府采购管理体系，实现对采购管理的全流程把控。重点推进采购管理平台、电子开标评标系统以及电子合同签章平台的建设，打破与预算、资产、合同、财务等各系统壁垒，实现无缝对接，探索人工智能（AI）落地融合采购流程与功能优化，构建 “采财一体化” 运行体系，实现全流程高效协同与精准管控，夯实信息基础和质量，为审计、纪检等部门提供更便捷全面的数据支持，提升监管效能，打破信息孤岛。
（三）致力人才队伍建设，提升采购团队专业能力
通过 “精准化培训 + 高水平交流” 双路径，全面强化团队成员的业务素养与合规意识，一方面，定期组织内部采购业务培训，围绕最新政策法规、采购流程优化、风险防控要点等内容开展专题学习，确保团队及时掌握行业动态与实际操作规范。另一方面，积极搭建外部交流平台，定期组织成员参与行业高水平交流活动，学习先进单位的采购管理经验，向行业输送业务骨干，增进交流，拓宽工作视野。
积极参加教育部、中国教育会计学会、省采购联盟等权威机构组织的业务培训，了解最新的政府采购政策解读、专业化采购操作、跨单位协同管理等，有效提升团队在合规采购、高效服务、协同协作等方面的专业能力，为保障采购工作高质量开展奠定坚实基础。
高校采购管理是服务教育事业发展的重要支撑，在坚持党的全面领导下，以思想破冰引领采购管理创新改革突围，把廉政建设贯穿采购全流程，以 “三个会议” 深化共识、“三方面制度” 守住底线、“三项举措” 提效赋能，方能不断破解采购工作中的新问题、新挑战。高校始终聚焦师生民生需求，强化重点领域保障，推动高校采购工作在规范中提质、在创新中增效，方能为培育高素质人才、推进教育高质量发展注入更坚实的采购力量，让采购服务真正成为高校事业发展的有力基石。
来源：中国政府采购杂志
